贛州市人民政府辦公廳

     贛市府辦字［2006］18號(hào) 

關(guān)于印發(fā)贛州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的函

各縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各部門，市屬、駐市各單位： 

《贛州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2006年2月24日市政府第22次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真實(shí)施。

二00六年二月二十七日

贛州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則 

1.1 目的 

為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全突發(fā)性公共事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，提高對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕氣象災(zāi)害的威脅和影響，保障國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)和諧平安贛州和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)建安全穩(wěn)定的環(huán)境，制定本預(yù)案。 

1.2 工作原則 

1.2.1以人為本，健全機(jī)制。將保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和危害；加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依靠和發(fā)揮軍隊(duì)、武警部隊(duì)的突擊隊(duì)作用，發(fā)揮預(yù)備役部隊(duì)和民兵的重要作用，加強(qiáng)對(duì)其氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和技能的培訓(xùn)，建立、健全依靠社會(huì)力量投入氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的長(zhǎng)效機(jī)制。 

1.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。重大、特別重大的氣象災(zāi)害由省政府統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，較大的氣象災(zāi)害由市政府統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，一般的氣象災(zāi)害由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，互相配合，共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。 

1.2.3 預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持把預(yù)防工作作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，不斷提高對(duì)氣象災(zāi)害的預(yù)警能力和水平，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害應(yīng)急從重救輕防向預(yù)防為主，防救結(jié)合轉(zhuǎn)變，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后救助工作。 

1.2.4 依法規(guī)范，資源共享。堅(jiān)持做到依法行政，依法辦事，依法決策，依法規(guī)范。充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的氣象災(zāi)害應(yīng)急信息平臺(tái)，提高應(yīng)急處置能力。 

1.2.5 依靠科學(xué)，快速高效。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)適應(yīng)應(yīng)急需要的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息顯示系統(tǒng)、信息收集與共享系統(tǒng)、應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)等建設(shè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早處置。 

1.3 編制依據(jù) 

1.3.1 國(guó)家法律：《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)森林法》等。 

1.3.2 行政法規(guī)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等。 

1.3.3 地方性法規(guī)：《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)氣象法〉辦法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《江西省森林防火條例》等。 

1.3.4 部委規(guī)章：《中國(guó)氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《氣象資料共享管理辦法》、《氣象信息刊播管理辦法》等。 

1.3.5 有關(guān)文件：《中國(guó)氣象局突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法》、《江西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。 

1.4 適用范圍 

本預(yù)案適用于受暴雨、高溫、干旱、臺(tái)風(fēng)、雷電、大風(fēng)、大霧、大雪、寒潮、冰雹、霜凍、凍雨、低溫、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件的影響，包括其次生、衍生災(zāi)害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的，需要由市政府負(fù)責(zé)處置或者參與處置的特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害事件的應(yīng)對(duì)工作。 

2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) 

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成 

市應(yīng)急委員會(huì)設(shè)立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部 (以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部)，市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室為其辦事機(jī)構(gòu)，指揮部辦公室設(shè)在市氣象局；市應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組，作為其決策咨詢機(jī)構(gòu)。 

總指揮：由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。 

副總指揮：由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。 

指揮部辦公室主任：由市氣象局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。 

指揮部成員單位：市氣象局、贛州軍分區(qū)、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市公安局、市地質(zhì)礦產(chǎn)局、市水利局、市水文局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市科技局、市建設(shè)局、市交通局、市電信分公司、市移動(dòng)分公司、市聯(lián)通公公司、市環(huán)保局、市廣電局。 

各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)設(shè)立本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，指揮部辦公室設(shè)在同級(jí)氣象局。 

2.2 職責(zé)任務(wù) 

2.2.1 市應(yīng)急指揮部職責(zé) 

研究確定全市氣象災(zāi)害應(yīng)急工作重大決策和工作意見(jiàn)；提出氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止建議；組織指揮較大氣象災(zāi)害的應(yīng)急工作，響應(yīng)重大、特別重大氣象災(zāi)害的應(yīng)急工作；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）級(jí)應(yīng)急指揮部開(kāi)展事發(fā)地的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作；完成市應(yīng)急委員會(huì)交辦的其它工作。 

2.2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé) 

執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示，負(fù)責(zé)全市氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；建立全市氣象災(zāi)害應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握、分析重要?dú)庀鬄?zāi)害信息并向市應(yīng)急指揮部提出處理建議；負(fù)責(zé)市應(yīng)急委員會(huì)、市應(yīng)急指揮部發(fā)出指令的傳達(dá)以及貫徹落實(shí)指令情況的督促檢查；負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部各成員單位的聯(lián)系；承擔(dān)組織評(píng)估、修訂市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的具體工作；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作。 

2.2.3 專家組職責(zé) 

市應(yīng)急指揮部可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)性氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。 

2.2.4 成員單位職責(zé) 

(1)市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和成因分析；為組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；負(fù)責(zé)全市氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評(píng)估、審核和上報(bào)工作；組織實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的人工影響天氣作業(yè)；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。 

(2)贛州軍分區(qū)：組織、調(diào)配部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員以及所需裝備、器材參加氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。 

(3)市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將氣象災(zāi)害應(yīng)急工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取氣象防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和建設(shè)、驗(yàn)收工作。 

(4)市民政局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及對(duì)社會(huì)公布，指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置；組織、指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)社會(huì)捐贈(zèng)；負(fù)責(zé)救災(zāi)捐助款物的接收、管理和使用；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民倒房的恢復(fù)重建工作。 

(5)市財(cái)政局：落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)資金預(yù)算，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急資金管理以及應(yīng)急撥款工作。 

(6)市公安局：參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，并做好災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)工作。 

(7)市地質(zhì)礦產(chǎn)局：負(fù)責(zé)降水型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重要設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控，采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴(kuò)展。 

(8) 市水利局：負(fù)責(zé)組織水利工程水位的監(jiān)測(cè)，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)重要水利設(shè)施監(jiān)控和保障。 

(9) 市水文局：負(fù)責(zé)組織江河水位監(jiān)測(cè)，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和水文預(yù)報(bào)信息。 

(10)市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)用設(shè)施的安全管理，指導(dǎo)農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)重建。 

(11)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍搶救傷員，及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲水、食品衛(wèi)生。幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。 

(12)市科技局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣象防災(zāi)預(yù)警技術(shù)和減災(zāi)救災(zāi)工程技術(shù)研究，加強(qiáng)市防災(zāi)減災(zāi)工程技術(shù)研究中心的支持和管理。 

(13)市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)城市中被破壞的給排水等市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。 

(14)市交通局：負(fù)責(zé)組織恢復(fù)被毀壞的水陸交通設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。 

(15)市電信分公司：負(fù)責(zé)組織恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證通信暢通，設(shè)立和維護(hù)全市統(tǒng)一的氣象災(zāi)害災(zāi)情報(bào)警電話。 

(16)市移動(dòng)、聯(lián)通分公司：負(fù)責(zé)迅速恢復(fù)被破壞的本網(wǎng)通訊設(shè)施，保證移動(dòng)通訊的暢通。 

(17)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境以及危險(xiǎn)化學(xué)品泄露情況的監(jiān)控。 

(18)市廣播電視局：負(fù)責(zé)及時(shí)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息播出及增播、插播，做好宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道工作。 

2.2.5 本預(yù)案中涉及的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照《贛州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合本部門的工作實(shí)際，制定保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行的行動(dòng)方案。 

2.2.6 較大氣象災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由事發(fā)地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或由市應(yīng)急指揮部指定，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。 

重大、特別重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)在省應(yīng)急指揮部的指揮協(xié)調(diào)下開(kāi)展應(yīng)急工作，并可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由事發(fā)地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或由省應(yīng)急指揮部指定，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)為：負(fù)責(zé)向市應(yīng)急指揮部提出氣象災(zāi)害預(yù)案防御的建議；統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作；執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令；及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急有關(guān)情況。 

2.3 組織體系框架描述 

氣象災(zāi)害應(yīng)急組織體系的基本框架是：由市應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急指揮部牽頭組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門協(xié)作，上對(duì)下指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)制。 

圖1 氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系

3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 

3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 

3.1.1 各級(jí)氣象局歸口管理各自轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集和預(yù)測(cè)、評(píng)估工作。 

各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站具體承擔(dān)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)任務(wù)，可能出現(xiàn)氣象災(zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，分析氣象災(zāi)害變化的最新情況，不斷修正其預(yù)警、預(yù)報(bào)。 

各有關(guān)涉災(zāi)部門要根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)相關(guān)災(zāi)害的信息監(jiān)測(cè)工作。 

3.1.2 各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站應(yīng)將氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息按有關(guān)規(guī)定，向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警的最新信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行后續(xù)滾動(dòng)報(bào)告。 

3.1.3 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣象災(zāi)害報(bào)警電話。突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)氣象災(zāi)害報(bào)警電話等多種途徑報(bào)告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。 

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報(bào)告單位，聯(lián)系人，聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間，氣象災(zāi)害種類和特征，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。 

3.1.4 各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站接到市外毗鄰地方通報(bào)對(duì)本地、本市可能有重大影響的氣象災(zāi)害信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告，同時(shí)向可能受到重大影響的縣（市、區(qū)）指揮部辦公室通報(bào)。 

3.1.5 市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)信息和災(zāi)情信息，進(jìn)行分析、評(píng)估和災(zāi)害等級(jí)判斷。 

3.1.6 市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)與市應(yīng)急管理辦公室建立氣象災(zāi)害信息交流和報(bào)告制度，確保信息交流渠道暢通。 

3.1.7 凡符合《重大突發(fā)性氣象災(zāi)害信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法》規(guī)定報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定報(bào)送上述內(nèi)容。具體上報(bào)內(nèi)容和格式、標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 

3.2.1 各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害的日常預(yù)警工作，按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。 

對(duì)氣象災(zāi)害可能引起的次生、衍生災(zāi)害和其他影響，各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展預(yù)警預(yù)報(bào)工作。 

3.2.2 各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站要充分利用廣播、電視、12121電話、短信、電子顯示牌、氣象預(yù)警塔（顯示裝置）、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等多種途徑及時(shí)播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。 

3.2.3 廣播、電視、報(bào)紙、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息傳播單位應(yīng)安排固定時(shí)段或固定版面及時(shí)刊播天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息；緊急情況下，要采取增播、插播等方式迅速播發(fā)突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息，盡可能擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面。 

3.2.4 有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害的影響。 

3.2.5 市應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估，達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，按照“統(tǒng)一接警，分級(jí)處置”的原則進(jìn)行分級(jí)處置。對(duì)可能達(dá)到一般預(yù)警級(jí)別的，由市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向氣象災(zāi)害可能發(fā)生地的縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部通報(bào)；對(duì)可能達(dá)到較重預(yù)警級(jí)別的，由市應(yīng)急指揮部提出擬采取的預(yù)警措施建議，再由市應(yīng)急委員會(huì)作出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，部署預(yù)警應(yīng)急工作；對(duì)可能達(dá)到嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警級(jí)別的，由市應(yīng)急指揮部迅速向省應(yīng)急指揮部報(bào)告，并根據(jù)省應(yīng)急指揮部指令進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。 

成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警決定，按照各自職責(zé)分工進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急工作部署，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。轄區(qū)內(nèi)有關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待命狀態(tài)。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保做好各項(xiàng)應(yīng)急工作，并及時(shí)將準(zhǔn)備情況報(bào)告市應(yīng)急委員會(huì)。 

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng) 

3.3.1 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。 

（1）加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。完善全市氣象災(zāi)害自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，健全天基、空基、地基同步的立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力。 

（2）建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息顯示系統(tǒng)。在人流聚集場(chǎng)所、交通要道設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息顯示塔或電子顯示牌等裝置，使氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳播，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。 

（3）建立氣象災(zāi)害信息收集與共享系統(tǒng)。完善氣象災(zāi)害信息報(bào)告隊(duì)伍、機(jī)制、流程和途徑，保障氣象災(zāi)害常規(guī)信息和現(xiàn)場(chǎng)信息廣泛、快速的收集。完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害信息互聯(lián)互通、資源共享。 

（4）建立氣象災(zāi)害應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)。制定指揮部的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，制定應(yīng)急隊(duì)伍資源的共享機(jī)制，增強(qiáng)指揮部各成員單位的協(xié)同性，增強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍對(duì)氣象災(zāi)害的處置技能，提高氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)防和災(zāi)后應(yīng)急處置能力。 

（5）建設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)體系。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警技術(shù)研究，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力和預(yù)警服務(wù)水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工程技術(shù)研究，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。 

3.3.2 水利、水文、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)單位應(yīng)建立和完善與氣象應(yīng)急指揮部快捷、高效、互聯(lián)互通的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象次生、衍生災(zāi)害相關(guān)信息的共享，提高預(yù)警能力和應(yīng)急處置能力。 

3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 

3.4.1 氣象災(zāi)害日常預(yù)警級(jí)別及發(fā)布按中國(guó)氣象局《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法》執(zhí)行。一般按四個(gè)級(jí)別發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并按氣象災(zāi)害嚴(yán)重程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。 

3.4.2 本預(yù)案中預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。 

3.4.3 IV級(jí)預(yù)警。本縣（區(qū)）即將發(fā)生或可能發(fā)生氣象災(zāi)害，并將造成一定危害和社會(huì)影響，將出現(xiàn)下列情形之一的，由事發(fā)地的縣（市、區(qū)）應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警： 

（1）致災(zāi)暴雨。暴雨可能引發(fā)洪水、農(nóng)村內(nèi)澇、城市積澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害等，并可能危及人們生命安全或造成財(cái)產(chǎn)損失。 

（2）高溫干旱。日最高氣溫達(dá)到或可能達(dá)到40℃或連續(xù)5天≥38℃的高溫天氣，可能引發(fā)森林火災(zāi)，供水、供電緊張，中暑或其他并發(fā)癥的人數(shù)增加等情況；或氣象干旱指數(shù)連續(xù)10天達(dá)到嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)，可能造成農(nóng)田、果園、人畜缺水，影響人們生產(chǎn)、生活等情況。 

（3）冷害凍害。氣溫驟降，最低氣溫降到-7℃以下，可能造成果樹或農(nóng)作物凍害；或春寒、寒露風(fēng)，可能造成農(nóng)作物冷害；或凍雨電線結(jié)冰達(dá)15mm，可能造成果樹或農(nóng)作物凍害，對(duì)供電、交通安全造成一定影響；或積雪深度達(dá)20cm并維持2天以上，可能對(duì)交通安全有一定影響。 

（4）強(qiáng)對(duì)流。強(qiáng)雷電，可能造成人員傷亡事故，供電設(shè)施損毀等生產(chǎn)安全事故；或強(qiáng)降水，可能引起山洪地質(zhì)災(zāi)害；或強(qiáng)冰雹（20mm以上），可能造成人員傷亡事故、建筑物損毀、農(nóng)作物成災(zāi)；或龍卷風(fēng)或雷雨大風(fēng)（9級(jí)以上），可能造成人員傷亡事故、戶外大型廣告牌倒塌、建筑物損毀、農(nóng)作物成災(zāi)等。 

（5）特濃霧。能見(jiàn)度低于50米的特濃霧，可能造成高速公路、水上交通和城市交通事故，渡口被迫暫停。 

（6）大風(fēng)。9級(jí)以上大風(fēng)，可能造成江湖翻船和人員傷亡事故，戶外大型廣告牌倒塌、建筑物損毀等。 

3.4.4 Ⅲ級(jí)預(yù)警。即將發(fā)生或可能發(fā)生較嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，并可能造成較大危害和社會(huì)影響，將出現(xiàn)下列情形之一的，由市應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警： 

（1）2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害。 

（2）在1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)即將發(fā)生或可能發(fā)生氣象災(zāi)害，其嚴(yán)重程度和造成的危害超出1個(gè)縣（市、區(qū)）的應(yīng)急處置能力，并符合下列情形之一的： 

a．致災(zāi)暴雨。暴雨可能引發(fā)較重洪水、較重農(nóng)村內(nèi)澇、較重城市積澇、較重山洪地質(zhì)災(zāi)害等，并可能造成較重的人員傷亡事故。 

b．高溫干旱。日最高氣溫達(dá)到或可能達(dá)到41℃或連續(xù)5天≥39℃的高溫天氣，可能引發(fā)較重的森林火災(zāi)，供水、供電比較緊張，中暑或其他并發(fā)癥的人數(shù)明顯增加等情況；或氣象干旱指數(shù)連續(xù)15天達(dá)到嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)，可能造成農(nóng)田、果園、人畜缺水比較嚴(yán)重，對(duì)人們生產(chǎn)、生活有較重影響等情況。 

c．冷害凍害。氣溫驟降，最低氣溫降到-9℃以下，可能造成果樹、農(nóng)作物較重凍害；或凍雨電線結(jié)冰達(dá)30mm，可能造成果樹或農(nóng)作物較重凍害，容易引發(fā)較嚴(yán)重的供電、交通安全事故；或積雪深度達(dá)30cm并維持2天以上，可能引發(fā)比較嚴(yán)重的交通安全事故。 

d．強(qiáng)對(duì)流。強(qiáng)雷電，可能造成比較嚴(yán)重的人員傷亡事故，供電設(shè)施損毀等比較嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故；或強(qiáng)降水，可能引起比較嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害；或冰雹（30mm以上），可能造成比較嚴(yán)重的人員傷亡事故、建筑物損毀、農(nóng)作物成災(zāi)比較嚴(yán)重；或龍卷風(fēng)或雷雨大風(fēng)（11級(jí)以上），可能造成比較嚴(yán)重的人員傷亡事故、戶外大型廣告牌倒塌、建筑物嚴(yán)重?fù)p毀、農(nóng)作物較嚴(yán)重成災(zāi)等。 

e．特濃霧。能見(jiàn)度低于25米的特濃霧，可能造成高速公路、水上交通和城市交通較嚴(yán)重大的事故，渡口被迫暫停。 

f．大風(fēng)。11級(jí)以上大風(fēng)，可能造成江湖翻船和較嚴(yán)重的人員傷亡，戶外大型廣告牌倒塌、建筑物大量損毀、農(nóng)作物成災(zāi)比較嚴(yán)重等。 

3.4.5 Ⅱ級(jí)預(yù)警。即將發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重氣象災(zāi)害，可能造成嚴(yán)重的危害和社會(huì)影響，將出現(xiàn)下列情形之一的，由省應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警： 

（1）2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動(dòng)Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中第二條所列情形之一的氣象災(zāi)害。 

（2）氣象災(zāi)害出現(xiàn)在1個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，但其嚴(yán)重程度和造成的危害嚴(yán)重，超出本市應(yīng)急處置能力，符合下列情形之一的： 

a．致災(zāi)暴雨。暴雨可能引發(fā)嚴(yán)重洪水、嚴(yán)重農(nóng)村內(nèi)澇、嚴(yán)重城市積澇、嚴(yán)重山洪地質(zhì)災(zāi)害等，并可能造成嚴(yán)重的人員傷亡。 

b.強(qiáng)對(duì)流。強(qiáng)雷電，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡事故，供電設(shè)施損毀等嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故；或強(qiáng)降水，可能引起嚴(yán)重山洪地質(zhì)災(zāi)害；或冰雹（40mm以上），可能造成嚴(yán)重的人員傷亡事故、建筑物損毀、農(nóng)作物嚴(yán)重成災(zāi)；或龍卷風(fēng)或雷雨大風(fēng)（12級(jí)以上），可能造成嚴(yán)重的人員傷亡事故、戶外大型廣告牌倒塌、建筑物嚴(yán)重?fù)p毀、農(nóng)作物嚴(yán)重成災(zāi)等。 

c．大風(fēng)。12級(jí)以上大風(fēng)，可能導(dǎo)致江湖翻船造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失。 

3.4.6 I級(jí)預(yù)警。即將發(fā)生或可能發(fā)生特別嚴(yán)重氣象災(zāi)害，造成特別嚴(yán)重危害和社會(huì)影響，將出現(xiàn)下列情形之一的，由省應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)I級(jí)預(yù)警： 

（1）10個(gè)以上縣（市、區(qū)）達(dá)到啟動(dòng)Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中第二條所列情形之一的。 

（2）2個(gè)以上縣（市、區(qū)）達(dá)到啟動(dòng)Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中第二條所列情形之一的。 

3.4.7 各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部作出預(yù)案啟動(dòng)建議，報(bào)同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)預(yù)警公告。并根據(jù)氣象災(zāi)害的危害和緊急程度，向同級(jí)應(yīng)急委提出發(fā)布、調(diào)整和解除氣象災(zāi)害預(yù)警信息的建議。 

3.4.8 可能導(dǎo)致氣象災(zāi)害的因素已經(jīng)消失，由事發(fā)地的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)同級(jí)應(yīng)急委批準(zhǔn)后，向社會(huì)宣布解除預(yù)案啟動(dòng)預(yù)警。 

3.4.9 下一級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)氣象應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事發(fā)地預(yù)案啟動(dòng)預(yù)警和解除預(yù)警的情況。 

4 應(yīng)急響應(yīng) 

4.1 分級(jí)響應(yīng)程序 

4.1.1 按氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響程度及范圍，對(duì)于氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別設(shè)定為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。氣象災(zāi)害的實(shí)際級(jí)別與預(yù)案啟動(dòng)預(yù)警級(jí)別密切相關(guān)，但可能有所不同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定。 

4.1.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)。一般級(jí)別氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）應(yīng)急委員會(huì)迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由同級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。 

4.1.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)。較大氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由市應(yīng)急委員會(huì)迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。 

4.1.4 Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。重大氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，由省應(yīng)急委員會(huì)迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部在省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度下協(xié)同進(jìn)行應(yīng)急處置。 

4.1.5 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事發(fā)地應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)辦公室和上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室及氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。 

4.1.6預(yù)案啟動(dòng)地所在氣象主管部門及所屬氣象業(yè)務(wù)單位、氣象臺(tái)站的應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害天氣的發(fā)展、變化情況，加強(qiáng)天氣會(huì)商，做好跟蹤服務(wù)工作。 

4.1.7 較大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過(guò)程中，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向市應(yīng)急管理辦公室及其它相關(guān)部門通報(bào)。必要時(shí)向有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府通報(bào)，以利采取有效措施避免或降低氣象次生、衍生災(zāi)害可能造成的危害和影響。 

重大、特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過(guò)程中，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。 

4.2 信息共享和處理 

4.2.1 以政府信息網(wǎng)和氣象信息主干網(wǎng)為依托，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急常規(guī)信息庫(kù)，包括應(yīng)急指揮機(jī)制、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔ⅰ，F(xiàn)場(chǎng)信息由現(xiàn)場(chǎng)氣象要素信息和現(xiàn)場(chǎng)氣象災(zāi)情信息兩部分組成。現(xiàn)場(chǎng)氣象要素信息主要由縣級(jí)氣象臺(tái)站采集。現(xiàn)場(chǎng)氣象災(zāi)情信息包括災(zāi)害發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)秩序、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等信息，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織采集，報(bào)市應(yīng)急指揮部掌握，重大、特大氣象災(zāi)情信息還應(yīng)報(bào)省應(yīng)急指揮部。 

4.2.2 縣級(jí)以上氣象部門負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、災(zāi)情等相關(guān)信息進(jìn)行接收和歸口處理，并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室匯總，重大、特大氣象災(zāi)情信息還應(yīng)報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室。采集的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，重要信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)快捷、保密。 

4.2.3 完善全市氣象災(zāi)害應(yīng)急信息系統(tǒng)，與氣象災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)共享。 

氣象災(zāi)害可能影響到市外的，由氣象部門所屬有關(guān)氣象臺(tái)站將氣象災(zāi)害信息向可能受到影響的鄰市、鄰省通報(bào)。 

4.2.4 當(dāng)氣象災(zāi)害造成港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困時(shí)，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市外事僑務(wù)辦、市臺(tái)辦，按規(guī)定渠道上報(bào)省相關(guān)部門。 

4.3 通訊 

參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，實(shí)行24小時(shí)值班制度。下一級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)將值守電話和輔助通信方式報(bào)上一級(jí)指揮部。 

4.4 指揮與協(xié)調(diào) 

4.4.1 預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。 

災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮與協(xié)調(diào)以事發(fā)地指揮部為主，成員單位和相關(guān)的組織、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵照當(dāng)?shù)刂笓]部的應(yīng)急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。 

4.4.2 必要時(shí)，市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策參考。 

4.5 緊急處置 

4.5.1基本應(yīng)急處置 

（1）氣象災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地人民政府組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開(kāi)展自救互救，全力控制勢(shì)態(tài)擴(kuò)大，盡力減輕氣象災(zāi)害的損失。 

（2）應(yīng)急指揮部辦公室利用信息平臺(tái)，跟蹤全市氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，監(jiān)控和接收氣象信息。在接到氣象災(zāi)害信息后，應(yīng)當(dāng)按照下列原則和程序辦理： 

a.準(zhǔn)確記錄、記載信息接收的時(shí)間、信息提供人的姓名、單位、聯(lián)系方式、氣象災(zāi)害的類別、發(fā)生時(shí)間和持續(xù)時(shí)間、地點(diǎn)和涉及的范圍、災(zāi)害形成原因、人員傷亡與救護(hù)、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)情況，財(cái)產(chǎn)損失情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮和處理情況以及請(qǐng)求支援的情況等。 

b.針對(duì)氣象災(zāi)害發(fā)生情況，值班人員提出擬辦意見(jiàn)，及時(shí)呈送市應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)處置，并按程序和要求報(bào)告市應(yīng)急管理辦公室。 

c.對(duì)處理情況、過(guò)程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確予以記載（時(shí)間、方式、處理人等），并將相關(guān)內(nèi)容錄入信息管理系統(tǒng)。 

（3）對(duì)已經(jīng)形成或有可能形成較嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，市應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)需要組織專家進(jìn)行會(huì)商，綜合分析氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息，對(duì)可能帶來(lái)的影響進(jìn)行綜合評(píng)估。已經(jīng)達(dá)到或可能達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的，提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及相應(yīng)應(yīng)急措施的建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部決定。 

（4）一般的氣象災(zāi)害信息，由市應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)做出應(yīng)急處理決定，應(yīng)急指揮部辦公室向事發(fā)地應(yīng)急指揮部布置應(yīng)急工作，并隨時(shí)與其保持聯(lián)系，及時(shí)跟蹤、掌握事件的發(fā)展變化及現(xiàn)場(chǎng)救援情況，同時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 

（5）較大的氣象災(zāi)害信息，市應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)立即向市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，提出處置建議，及時(shí)按照指揮部領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)作出處置決定；必要時(shí)，召開(kāi)市應(yīng)急指揮部會(huì)議，研究處置意見(jiàn)，決定啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案建議事宜。 

（6）重大或特大的氣象災(zāi)害信息，市應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，并根據(jù)市應(yīng)急指揮部的指令開(kāi)展應(yīng)急處置。 

4.5.2 應(yīng)急處置措施 

較大的氣象災(zāi)害，市應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及（必要時(shí)）現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度。 

重大或特大的氣象災(zāi)害，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部配合省應(yīng)急指揮部進(jìn)行應(yīng)急處置。 

（1）搶險(xiǎn)救助。氣象災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開(kāi)展自救；有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和氣象預(yù)案的規(guī)定以及應(yīng)急指揮部的要求，立即按職責(zé)到達(dá)規(guī)定崗位，搜尋、搶救失蹤、傷病人員，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 

（2）醫(yī)療救護(hù)和疾病控制。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)緊急派遣專業(yè)隊(duì)伍，為因氣象災(zāi)害致病、致傷的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，盡量減少人員傷亡。經(jīng)采取初步急救措施后，醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)當(dāng)將傷病人員及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)院搶救、治療。 

衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)組織人員按照相關(guān)規(guī)定對(duì)氣象災(zāi)害發(fā)生地的飲用水源、食品等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、化驗(yàn)、消毒，并組織防疫滅菌和流行病、常見(jiàn)病的防治。應(yīng)急期間，如出現(xiàn)傳染性疾病，應(yīng)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療，防止和避免出現(xiàn)重大疫情。 

（3）交通管制。根據(jù)處置氣象災(zāi)害的需要，事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域，對(duì)進(jìn)出交通管制區(qū)域人員的證件、車輛、物品等進(jìn)行檢查。 

（4）現(xiàn)場(chǎng)控制。事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。必要時(shí)，可以請(qǐng)求武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合。 

（5）調(diào)集征用。根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的需要，市應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲(chǔ)備的物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。 

4.5.3 擴(kuò)大應(yīng)急處置 

當(dāng)事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告市應(yīng)急委員會(huì)，請(qǐng)求支援。 

4.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 

在處置氣象災(zāi)害事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。需要公眾參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。 

4.7 群眾的安全防護(hù) 

當(dāng)氣象災(zāi)害正在或者足以對(duì)公眾的生命和身體健康造成威協(xié)時(shí)，事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散人群。氣象等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警部門應(yīng)指導(dǎo)人員疏散，盡量避開(kāi)災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域。 

4.8 社會(huì)力量動(dòng)員與參與 

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬社會(huì)參與的渠道，充分動(dòng)員社會(huì)力量，組織氣象志愿者隊(duì)伍和公眾參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)，主動(dòng)參與。 

4.9 氣象災(zāi)害事件的后果評(píng)估 

應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)成員單位及時(shí)對(duì)事件造成的損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，評(píng)估、核實(shí)事件所造成的損失情況，按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。 

4.10 新聞報(bào)道 

4.10.1 有全國(guó)性或全省性影響的重大氣象災(zāi)害事件的新聞報(bào)道工作嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市內(nèi)新聞報(bào)道應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果，有利于黨和國(guó)家工作大局，有利于維護(hù)人民群眾切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處理。 

4.10.2 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)害過(guò)程和形成原因的宣傳報(bào)道。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作中涌現(xiàn)的好人好事的宣傳報(bào)道。 

4.11 應(yīng)急結(jié)束 

4.11.1 較大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，有關(guān)單位和專家要進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估，并由市應(yīng)急指揮部提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急指揮部發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。 

4.11.2 宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照氣象應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，檢修氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)裝備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。 

5 后期處置 

5.1 善后處置 

5.1.1 氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，開(kāi)展救濟(jì)救助工作，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。 

5.1.2 應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)氣象災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況，報(bào)同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)、上級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會(huì)公布。 

5.1.3 氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。 

5.1.4 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)污染物收集、清理與處理工作。 

5.1.5 有關(guān)人民政府和部門在對(duì)受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源評(píng)估后，應(yīng)當(dāng)制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，并采取各種措施，進(jìn)行恢復(fù)、重建。 

5.1.6 有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。 

5.2 社會(huì)救助 

5.2.1 氣象災(zāi)害災(zāi)后的社會(huì)救助活動(dòng)由各級(jí)民政部門歸口管理，并統(tǒng)一組織實(shí)施。積極提倡和鼓勵(lì)市直、駐市和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐贈(zèng)用于氣象災(zāi)害應(yīng)急的社會(huì)救助資金。 

5.2.2 紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等公益性社會(huì)團(tuán)體和組織應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際紅十字會(huì)、世界氣象組織、聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略秘書處等國(guó)際組織的交流與合作。 

5.3 保險(xiǎn) 

5.3.1 重視保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害工作中的重要作用。鼓勵(lì)各級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位和個(gè)人積極參加與氣象災(zāi)害相關(guān)的保險(xiǎn)。 

5.3.2 積極發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的作用，制定開(kāi)展氣象災(zāi)害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的相關(guān)政策，逐步擴(kuò)展氣象災(zāi)害保險(xiǎn)險(xiǎn)種，不斷完善保險(xiǎn)減災(zāi)機(jī)制。 

5.3.3 相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)利用氣象部門提供的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警等有關(guān)信息，督促投保單位做好災(zāi)前各項(xiàng)防災(zāi)減損工作，盡可能減少氣象災(zāi)害事件造成的損失。 

5.3.4 氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)投保單位或個(gè)人的受災(zāi)損失情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行理賠。 

5.3.5 相關(guān)氣象業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定為受災(zāi)單位或個(gè)人出具氣象災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告，作為相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣象災(zāi)害保險(xiǎn)理賠的依據(jù)。 

5.4 調(diào)查和總結(jié) 

5.4.1　氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，市氣象局應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織對(duì)較大氣象災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，提出調(diào)查報(bào)告，報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)和市應(yīng)急指揮部。調(diào)查報(bào)告包括：氣象災(zāi)害的發(fā)生經(jīng)過(guò)；傷亡情況，所造成的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等方面的影響；分析氣象災(zāi)害發(fā)生的原因，明確防御或應(yīng)急工作不力的有關(guān)責(zé)任人及對(duì)責(zé)任人的處理意見(jiàn)；提出加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御的建議。依法需對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理、追究責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。 

5.4.2　氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，市氣象局應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的全面總結(jié)，提交總結(jié)報(bào)告，報(bào)市應(yīng)急管理辦公室和市應(yīng)急指揮部。總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：氣象災(zāi)害事件的基本情況，產(chǎn)生的原因，應(yīng)急處置過(guò)程（各階段的主要措施和功效），應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，今后應(yīng)改進(jìn)的防御和應(yīng)急處置措施建議，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的作用，并針對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的修改意見(jiàn)。 

6 保障措施 

6.1 通信與信息保障 

6.1.1 通信保障 

（1）以現(xiàn)有的國(guó)家氣象通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害應(yīng)急信息通信專用網(wǎng)，確保應(yīng)急期間信息暢通。 

（2）市應(yīng)急指揮部和各縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮部的工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與市應(yīng)急管理辦公室相聯(lián)通，并確定各參與部門的通訊方式。 

（3）參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的相關(guān)部門、單位、應(yīng)急保障專業(yè)隊(duì)伍以及各縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)至少應(yīng)確定1 部專用固定電話24小時(shí)有人值守，并明確帶班領(lǐng)導(dǎo)。條件允許時(shí)，應(yīng)盡量采用固定電話、移動(dòng)電話、視頻電話、傳真等多種通信方式，保證正常聯(lián)絡(luò)。 

（4） 應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與市應(yīng)急指揮部之間確保通信暢通；通信、無(wú)線電管理部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的無(wú)線電頻率、帶寬、信道等，配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場(chǎng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障；事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。 

6.1.2 信息保障 

（1） 市氣象局應(yīng)在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立和完善市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，并與市應(yīng)急管理辦公室及其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，確保信息共享。 

（2） 健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)；明確和規(guī)范本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布辦法，傳播的渠道、方式等。 

（3） 各級(jí)氣象部門所屬臺(tái)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、評(píng)估和處理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報(bào)送本級(jí)應(yīng)急委員會(huì)辦公室和應(yīng)急指揮部辦公室；重要信息和已報(bào)信息的變更應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送。 

（4） 市應(yīng)急指揮部及其成員單位，應(yīng)當(dāng)利用市氣象災(zāi)害應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、掌握氣象災(zāi)害信息并加以綜合集成、分析、評(píng)估、處理，準(zhǔn)確地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)，確保信息快捷調(diào)用，為正確決策、指揮提供信息服務(wù)。 

6.2 應(yīng)急支援與裝備保障 

6.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障 

（1）縣級(jí)以上人民政府在規(guī)劃建設(shè)交通、通信、水利、人防、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮氣象災(zāi)害的影響，認(rèn)真做好氣象災(zāi)害影響評(píng)估。 

（2）各級(jí)人民政府和市政、水利、交通、氣象等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲(chǔ)備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)其購(gòu)置、庫(kù)存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。 

（3）各級(jí)人工影響天氣隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人影作業(yè)工具、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。 

6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 

（1）公安、消防、衛(wèi)生應(yīng)急等基本應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照各級(jí)應(yīng)急指揮部的指令，開(kāi)展氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。 

（2）必要時(shí)，各級(jí)人民政府可按規(guī)定和程序請(qǐng)求駐地中國(guó)人民解放軍和武警部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救援工作。 

（3）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)突發(fā)性的氣象災(zāi)害進(jìn)行通知防范、躲避、自救互救等先期處置。 

6.2.3 交通運(yùn)輸保障。公安交警部門負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，保障道路運(yùn)輸秩序；市政部門應(yīng)及時(shí)做好城市道路的清障工作；交通部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損道路設(shè)施進(jìn)行搶修，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)協(xié)調(diào)開(kāi)通水上和空中緊急運(yùn)輸；必要時(shí)，市應(yīng)急指揮部可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。 

6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 

（1）衛(wèi)生部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，建立醫(yī)療應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定有關(guān)救護(hù)隊(duì)伍、器械設(shè)備的調(diào)度方案。 

（2）按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救；各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)專科救治；紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。 

6.2.5 治安保障。公安部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同武警部隊(duì)擬訂治安保障計(jì)劃，明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)行動(dòng)方案。事發(fā)地政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。 

6.2.6 物資保障 

（1）市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等物資保障工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)存、供應(yīng)工作；其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。 

（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織做好氣象災(zāi)害應(yīng)急減災(zāi)專用工具、器材的生產(chǎn)、購(gòu)置渠道的調(diào)查，并可根據(jù)需要進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)備案，指定定點(diǎn)生產(chǎn)廠家；被指定的企業(yè)應(yīng)編制生產(chǎn)計(jì)劃，并做好人員、技術(shù)和特殊原材料的儲(chǔ)備，確保應(yīng)急期間的供應(yīng)。 

6.2.7 經(jīng)費(fèi)保障。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。 

6.2.8 社會(huì)動(dòng)員保障。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急的社會(huì)動(dòng)員工作，利用各種宣傳工具和通信手段將動(dòng)員通知傳達(dá)到有關(guān)的單位和個(gè)人。市應(yīng)急指揮部在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后或進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)時(shí)，可按有關(guān)規(guī)定和程序向社會(huì)征用應(yīng)急工作所需的設(shè)施、裝備和場(chǎng)所。 

6.2.9 緊急避難場(chǎng)所保障。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險(xiǎn)的城市緊急避難場(chǎng)所，并完善緊急避難場(chǎng)所的各類指示標(biāo)志。緊急避難場(chǎng)所建設(shè)可與公園、廣場(chǎng)、體育館等城市公用設(shè)施的建設(shè)相結(jié)合。 

6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 

6.3.1 各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立專家委員會(huì)，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。 

6.3.2 專家委員會(huì)主要職責(zé)是：對(duì)氣象災(zāi)害成因及其趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；參與對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)；指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾重大氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能的培訓(xùn)。 

6.3.3 依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。 

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 

6.4.1 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害減災(zāi)和應(yīng)急的宣傳和科學(xué)普及工作，增強(qiáng)公民的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的能力。 

6.4.2 廣播電視、新聞出版、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，向社會(huì)公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南的有關(guān)知識(shí)，使公眾掌握正確的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急技能。 

6.4.3 教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)教育、培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)學(xué)生開(kāi)展氣象災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育。 

6.4.4 各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)成員單位的應(yīng)急人員進(jìn)行大雪、路面結(jié)冰、城市積澇等特定氣象災(zāi)害的專業(yè)應(yīng)急技能培訓(xùn)。 

6.4.5 各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要，定期或者不定期地組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行氣象災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急演習(xí)或同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)組織的綜合應(yīng)急演習(xí)。氣象災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急演習(xí)應(yīng)包括編制演習(xí)方案、組織演習(xí)隊(duì)伍、確定演習(xí)范圍和場(chǎng)所、開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)以及進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)等相關(guān)工作。 

6.4.6 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對(duì)演習(xí)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和總結(jié)，并將有關(guān)的評(píng)價(jià)和總結(jié)報(bào)告報(bào)送同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)。 

6.5 監(jiān)督檢查 

6.5.1 市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的實(shí)施以及各有關(guān)部門和單位執(zhí)行氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急工作措施得力，準(zhǔn)備到位。 

6.5.2 對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的嚴(yán)重失誤、玩忽職守或其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，由市應(yīng)急委員會(huì)、市監(jiān)察局等部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，確保氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。 

7 附則 

7.1 名詞術(shù)語(yǔ) 

（1）氣象災(zāi)害預(yù)警。是指各級(jí)氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào)，提醒各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過(guò)程。 

（2）氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。是指通過(guò)媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)語(yǔ)言。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成，符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別，對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。 

7.2 預(yù)案管理與更新 

7.2.1 市氣象局應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每三年對(duì)本預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審，并視情況作出相應(yīng)的修訂，并報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)備案。評(píng)審人員由有關(guān)專家和預(yù)案涉及的部門組成。 

7.2.2 各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并納入突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系，同時(shí)報(bào)上級(jí)人民政府備案。 

7.2.3　《實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》由市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)另行制定。 

7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 

7.3.1 獎(jiǎng)勵(lì) 

（1）對(duì)在參加氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 

（2）對(duì)在參加氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。 

（3）對(duì)因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。 

7.3.2 責(zé)任追究 

（1）市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。 

（2）發(fā)生氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處理職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、嚴(yán)重延誤氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播或應(yīng)急救援行動(dòng)，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 

7.4 制定與解釋部門 

7.4.1 本預(yù)案由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 

7.4.2 市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位的應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的行動(dòng)方案，并報(bào)市應(yīng)急指揮部備案。 

7.5 預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間 

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。 

8 附錄 

8.1 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（略） 

8.2 預(yù)案附件(略) 

8.3 各種規(guī)范化格式文本(略)